9月17日，海南省消息办召开《关于贯彻落实金融支撑海南全面深化改革开放意见的实行方案》（以下简称《实行方案》）消息发布会。《实行方案》共提出89条具体政策措施，包含支撑跨境贸易投资自由化方便化、完善海南金融市场系统、扩大海南金融业对外开放、加强金融产品和服务创新、提升金融服务程度、加强金融监管和戒备化解金融风险、配套措施等七方面。

　　会上，海南银保监局、中国国民银行海口中心支行、海南省处所金融监管局等部门相干负责人就如何贯彻落实《实行方案》进行懂得读。

　　银行业保险业迎来海南自贸港新机会

　　《实行方案》中，涉及银行业保险业的政策措施共有45条，对银行业保险业如何更好服务海南自贸港产业发展明确提出了一系列请求。

　　一是完善金融系统。重要可以归纳为三个要害词——“设机构”“引战投”“促改革”。“设机构”重要是支撑全国性股份制商业银行在海南设立分行、支撑设立中外合资银行、支撑设立保险资产管理公司以及金融租赁公司等，目标就是为了赞助海南补足金融系统的短板；“引战投”重要是支撑符合条件的境外战略投资者投资海南法人银行机构，改良股权结构，完善公司治理等，支撑的对象重要是海南法人银行；“促改革”重要是兼顾推动海南农村信用社改革，海南农信社作为海南自贸港金融支农主力军，改革方向应当体现如何更好服务乡村振兴战略的导向。

　　二是扩大金融开放和创新。支撑符合条件的自贸港分行开展离岸银行业务，勉励与港澳地区保险公司加强跨境合作，为与港澳保险市场互联互通供给基础条件，稳步扩大跨境资产转让领域等。同时，以“绿色”“科技”为导向，着眼于海南国家生态文明实验区定位，加快绿色信贷、绿色保险产品与服务创新；强化金融科技利用创新，构建金融科技产业，打造数据化、主动化、智能化金融服务模式。

　　三是提升金融服务产业能力。金融支撑产业构建，如绿色产业和海洋产业；提升服务特点产业能力，如航运、文化、体育、旅游、健康、养老等；提升服务小微企业能力和技巧程度。

　　其中，针对外界关注较多的离岸金融政策，海南银保监局党委委员、二级巡视员易细纯在会上表现，目前，浦发银行(600000,股吧)海口分行已获总行批复独立开展离岸银行业务，在分行筹建成立自贸业务部（离岸业务部），专门承接离岸金融业务推动，目前已基础完成人员配备、业务制度和应急预案制定等相干工作，拟于近期正式创办离岸银行业务，有望成为海南辖内首家创办离岸银行业务的银行机构。平安银行(000001,股吧)海口分行申请独立经营离岸银行业务授权已获总行批复，预计年底前上线离岸业务系统。

　　“下一步，海南银保监局将持续推动辖内尚未取得授权的两家分支机构加强与总行的沟通和谐，积极争取总行尽快授权海南自贸港内分行开展离岸银行业务。”易细纯说。

　　近日，海南自贸港首架“零关税”进口飞机亮相。该架AW109E直升机进口过程中，免征关税、进口环节增值税等61.3万元，减免幅度约为15%，标记着海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇商品实现海陆空全笼罩，该架AW109E直升机预计10月正式投入应用。石中华/国民图片

　　适度放开跨境投融资限制

　　在《实行方案》中，QFLP（合格境外有限合伙人）按照余额管理模式自由汇出汇入资金、QDLP（合格境内有限合伙人）试点每年可按必定规矩增发额度、非金融企业可适当进步跨境融资限额、摸索开展跨境资产管理业务试点、摸索放宽个人跨境交易政策、支撑在住房租赁领域发展REITs（不动产投资信托基金）等一系列举动是为海南自由贸易港量身打造的，具有较强的创新性和前瞻性。

　　其中，针对“非金融企业可适当进步跨境融资限额”相干政策，国民银行海口中心支行行长、国家外汇管理局海南省分局局长方昕在会上表现，国民银行海口中心支行大力支撑非金融企业（不含房地产企业和处所政府融资平台）利用境外低成本资金发展壮大。目前非金融企业跨境融资上限为其净资产的两倍，《关于金融支撑海南全面深化改革开放的意见》（以下简称《意见》）赋予海南自贸港非金融企业更大跨境融资空间，在风险可控前提下进步跨境融资方便度。从调研摸底情况来看，净资产两倍的规模已能满足绝大部分企业的跨境融资需求。因此，适当进步跨境融资限额到什么程度，目前采用“一企一策”，重要取决于企业实际融资需求和融资能力。

　　“例如，《意见》发布后，国家外汇管理局海南省分局已赞助海南省某绿色能源企业进步了跨境融资限额，多借入了近3亿元国民币。”方昕提到。

　　除此以外，《实行方案》明确了一条最新政策，对具有自主知识产权、技巧和工艺先进、市场远景良好的中小企业借用外债给予方便化政策，容许其按实需原则在必定金额内自主借用外债。在方昕看来，这将有效破解创新型中小企业融资难题。

　　为了推动政策落地见效，目前，pos机办理，国民银行海口中心支行已拟定24个可操作的先导性项目清单，包含组建本土企业征信公司、资金流监测平台二期建设、本外币合一银行结算账户系统试点、推动2家银行落地跨境资管业务、推动4家银行离岸银行业务落地等。

　　进一步扩大金融开放和创新

　　针对扩大海南金融业对外开放和加大金融产品金融服务的创新力度，《实行方案》分辨提出了7条政策措施和19条政策措施，全面提升海南自贸港金融业的国际化程度和创新能力。同时，为有效戒备化解金融风险，《实行方案》也提出了11条针对性政策措施。

　　海南省处所金融监管局党组成员丁玉龙表现，跨境业务中，在“引进来”方面，海南省金融局积极做好政策解读和招商领导，并充分利用部分内外资金融机构可以享受15%企业所得税的优势，推动各类境内外金融机构通过新设法人、分支机构和专营机构等方法落户海南，支撑境外战略投资者投资海南法人银行机构。

　　在金融创新方面，海南将争取国务院金融管理部门支撑，推动全国性金融科技基础设施运营机构、金融科技子公司、金融科技创新实验室等落地。支撑住房租赁领域REITs创新发展，推动银行业金融机构创新金融产品和服务，支撑海南自由贸易港内专业化、机构化租赁住房企业发展。

　　在强化风险监测和风险防控方面，《实行方案》指出，将充分施展金融委办公室处所和谐机制（海南省）作用，畅通行业监管数据共享，深化监管协作。会同有关部门完善风险戒备工作机制，加强对重大金融风险的辨认、监测和评估，守住不产生系统性金融风险底线。